1983, versetzt eine Reihe von zunehmend gewalttätigen Banküberfällen, Geldfälschungen und Raubüberfällen auf Geldtransporter die Gemeinden im pazifischen Nordwesten in Angst und Schrecken. Während die verblüfften Strafverfolgungsbehörden nach Antworten suchten, kommt der einsame FBI-Agent Terry Husk (Jude Law), der in der verschlafenen Stadt Coeur d'Alene, Idaho, stationiert ist, zu der Überzeugung, dass die Verbrechen nicht das Werk herkömmlicher, finanziell motivierter Krimineller waren, sondern einer Gruppe gefährlicher einheimischer Terroristen. Angeführt von dem radikalen und charismatischen Anführer Bob Mathews (Nicholas Hoult), plant die stumme Bruderschaft einen verheerenden Krieg gegen die US-Regierung.